Потому что, подготовить техническое задание нельзя за 10 минут. Это трудоёмкий процесс, где нужно провести анализ многих сайтов по вашей тематике, связаться с вашими сотрудниками, собрать максимум информации и на выходе сделать качественный проект будущего сайта.
Если вы после составления ТЗ продолжите разработку сайта с нами, то сумма, потраченная за её подготовку зачтется в стоимость сайта.
Если же по каким-то причинам вы не будете разрабатывать сайт у нас - то с этим ТЗ вы сможете разработать сайт в любой другой веб-студии, мы же получим оплату за свой труд.
Это вынужденная мера, т.к. были случаи, что после подготовки технического задания компания уходила в итоге к другой веб-студии с нашим ТЗ.